El contrato, tramitado mediante adjudicación directa y con una duración de cuatro meses, supone un coste aproximado de 7.940 euros mensuales por cada plaza residencial

La Diputación Foral de Gipúzcoa, en manos del PNV y el PSOE, ha adjudicado a la cooperativa hernaniarra Zabalduz Koop. Elk. un contrato de 889.344,12 euros para prestar durante cuatro meses un servicio de acogimiento residencial destinado a 28 menores extranjeros no acompañados (conocidos popularmente como "menas"). La contratación fue tramitada por el Departamento de Cuidados y Políticas Sociales mediante el procedimiento de emergencia, lo que permitió realizar una adjudicación directa sin acudir a una licitación competitiva ordinaria.

El expediente, identificado con la referencia FA 692/2025, establece que la totalidad del presupuesto corresponde al servicio contratado, al encontrarse la prestación exenta de IVA. La adjudicación se produjo el 12 de noviembre de 2025 y el contrato comenzó a contar desde esa misma fecha, con una vigencia de cuatro meses y sin posibilidad de prórroga. La formalización por parte de la Administración foral figura fechada el 15 de enero de 2026, día en que también se publicó la adjudicación en la plataforma de contratación pública del País Vasco.

Según la documentación oficial, al procedimiento concurrió una sola empresa y se recibió una única oferta, presentada electrónicamente. Zabalduz resultó adjudicataria por el importe íntegro presupuestado: 889.344,12 euros, sin que se exigiera garantía provisional ni definitiva. El contrato tampoco contempla lotes, variantes, opciones o precios unitarios, ni prevé que su ejecución vaya a ser objeto de subcontratación.

La cuantía adjudicada equivale a un desembolso mensual de 222.336 euros para el conjunto del servicio. Dividida entre las 28 plazas contempladas, representa un coste aproximado de 7.940,57 euros al mes por cada menor acogido, alrededor de 95.287 euros anuales por plaza si el gasto se proyectase durante doce meses. La cifra comprende, en principio, el conjunto de medios humanos, materiales, asistenciales y residenciales necesarios para desarrollar la atención, aunque el anuncio público no ofrece un desglose individualizado de los diferentes conceptos.

El objeto del contrato se encuentra encuadrado dentro de los servicios de asistencia social con alojamiento y de bienestar social dirigidos a niños y jóvenes. Su ejecución se circunscribe al territorio de Guipúzcoa y la entidad responsable de impulsarlo es el Departamento de Cuidados y Políticas Sociales, mientras que el órgano de contratación es la diputada foral titular de esta área.

La Diputación justifica la utilización de la tramitación de emergencia por la necesidad de proporcionar acogimiento residencial a los 28 menores extranjeros no acompañados. Este procedimiento está previsto en la Ley de Contratos del Sector Público para situaciones en las que la Administración debe actuar de manera inmediata. La documentación publicada, sin embargo, se limita a señalar como justificación la propia necesidad de acogimiento y no desarrolla en el anuncio las circunstancias concretas que hicieron imposible recurrir a un procedimiento ordinario.

Zabalduz Koop. Elk., con CIF F75108126, quedó así encargada de ejecutar el servicio por el precio completo fijado inicialmente por la Diputación. El contrato no está financiado con fondos de la Unión Europea ni se encuentra sujeto a regulación armonizada. En el expediente aparecen incorporados una memoria justificativa, la aprobación administrativa y el contrato formalizado, aunque la ficha pública consultada no detalla el inmueble o los inmuebles en los que deben alojarse los menores.

Zabalduz no es un operador desconocido para la Diputación de Gipuzkoa. Constituida en 2014 y radicada en Hernani, la cooperativa gestiona desde hace años diferentes recursos de la red foral de protección e inclusión, entre ellos centros de acogida de urgencia para menores migrantes, programas de emancipación juvenil y viviendas con apoyo. La entidad forma parte del Grupo Bogan, uno de los principales conglomerados cooperativos del tercer sector social vasco, y acumula, según los datos recopilados por Gobierto, alrededor de 12,77 millones de euros en adjudicaciones públicas durante los últimos años. 

La cooperativa se sitúa expresamente dentro de la economía social y solidaria. En sus documentos internos habla de «conciencia y justicia social», perspectiva de género transversal, feminismo, interseccionalidad, desigualdades estructurales y colaboración entre administraciones, cooperativas y organizaciones comunitarias.

Su II Plan de Igualdad 2022-2026 contempla, entre otras medidas, formación obligatoria en igualdad para las nuevas incorporaciones, campañas vinculadas al 8 de marzo y al 25 de noviembre, talleres de autodefensa feminista, formación sobre masculinidades y la aplicación de una perspectiva de género en los procesos de selección y promoción. La propia entidad denomina «posicionamiento político-ideológico» a uno de sus documentos sobre conciliación y organización laboral. Esto permite describirla como una entidad con una orientación social, cooperativista y feminista explícitamente declarada, pero no acredita por sí mismo una vinculación orgánica con ningún partido político.

Según algunas fuentes, entre los antiguos responsables de Zabalduz figura Gaizka Larrañaga, expresidente de la cooperativa y quien estuvo al frente del programa de MENAs, además de haber sido concejal de Urbanismo de Bildu en Azkoitia.